一、法律框架与 2026 年资产特赦计划是什么？
2026 年资产特赦计划是土耳其历史上的第八（8）项资产特赦举措。它作为第 7582 号《关于修改某些法律的法律》的一部分正式颁布，于 2026 年 6 月 4 日在官方公报上公布并生效。
从本质上讲，资产特赦计划是一项法律机制，允许将军队、黄金、外币、证券及其他在国外持有的资本市场工具转移至土耳其，或使国内存在但未记录在法定账簿和记录中的类似资产得以正式登记。该法规的主要目标是将未登记的资产整合到官方金融体系和国民经济中。
在此框架下，按照规定条件申报或转移至土耳其的资产，在关于其来源方面受到保护，免于税务审计、税务评估和税务处罚。换言之，不得就此类资产的来源实施任何税务调查、额外税务评估或与税务相关的制裁。
法律依据：
该法规的法律依据是《临时条款第 19 条》，该条款根据第 7582 号法律第 10 条被添加到第 5520 号《企业所得税法》中。通知、申报和豁免程序的所有技术参数均由该法律条款直接定义。
二、涵盖在《临时条款第 19 条》和申报框架下的资产
《临时条款第 19 条》将符合申报条件的资产分为两大类：
A. 在国外持有的资产（第 1 款）
如果在 2027 年 7 月 31 日前进行申报，以下在国外持有的资产可在此计划下申报：
- 现金：以土耳其里拉或外币计价的现金资产。
- 外币存款：存在外国银行或金融机构账户中的资金。
- 黄金：实物黄金和黄金账户持有量。
- 证券及其他资本市场工具：包括股票、债券、投资基金和类似金融工具。
B. 土耳其境内的未登记资产（第 3 款）
位于土耳其境内但未记录在法定账簿和记录中的同等性质资产，也可在此条款下申报。然而，申报的资产必须在申报之日存入银行或中介机构以进行核实，这是强制性的。
C. 排除在该计划范围之外的资产
以下资产被排除在该计划范围之外：
- 房地产：不动产不包含在立法范围内。
- 加密资产：加密资产不属于法定定义的“现金、黄金、外币、证券及其他资本市场工具”范围内，因此被排除在该计划之外。
三、分级税率和资产保留要求
这项法规最重大的结构性创新在于，税收优惠与在金融系统内保留所申报资产的承诺挂钩。在此前的七项资产特赦计划中，不存在这样的要求。
根据《临时条款第 19 条》第 6 款，分级税率结构如下：
表 1：基于资产保留结构的税率
| 申报与资产保留结构 | 税率 |
|---|---|
| 标准申报（立即征税，无资产保留要求） | %5 |
| 定期存款账户 / 政府国内借款证券 (GDDS) / 租赁证书 – 承诺至少持有 1 年 | %4 |
| 定期存款账户 / 政府国内借款证券 (GDDS) / 租赁证书 – 承诺至少持有 2 年 | %3 |
| 定期存款账户 / 政府国内借款证券 (GDDS) / 租赁证书 – 承诺至少持有 3 年 | %2 |
| 定期存款账户 / 政府国内借款证券 (GDDS) / 租赁证书 – 承诺至少持有 4 年 | %1 |
| 定期存款账户 / 政府国内借款证券 (GDDS) / 租赁证书 – 承诺至少持有 5 年 | %0 |
表 2：基于申报日期的税率上浮
| 申报期限 | 税率影响 |
|---|---|
| 2027 年 1 月 1 日之前提交的申报 | 表 1 中列出的税率适用，无任何上浮。 |
| 2027 年 1 月 1 日至 2027 年 7 月 31 日期间提交的申报 | 在表 1 列出的税率基础上增加 0.5 个百分点。 |
| 在最终期限延期后提交的申报 | 在表 1 列出的税率基础上总共增加 1 个百分点。 |
注：根据本款做出的承诺不收取印花税。
四、程序与法律时间表
《临时条款第 19 条》引入的程序性要求是维持该计划下提供的法律保护的先决条件：
- 两个月规则（第 2 款）：在申报了在国外持有的资产后，必须在两个月内将此类资产转移至土耳其的一家银行或中介机构，或实物带入国内。对于国内资产，存入银行的手续必须与申报同时完成。
- 针对企业纳税人的两年锁定期要求（第 4 款）：以资产负债表为基础保存账簿的纳税人，需在其负债部分为申报的资产开设一个专门的基金账户。该基金账户内的资金在两年内不得从企业中提取，在此期间也不得用于除资本出资以外的任何其他目的。
- 对个人投资者的豁免（第 5 款）：不受制于所得税或企业所得税义务的个人（例如居住在国外的土耳其侨民），可豁免法规下规定的簿记、记录保存和专用基金要求。
五、法律保护的范围与限制，以及反洗钱 (AML) 维度
资产特赦计划的真正法律价值，取决于它所提供的保护的清晰度和限制。
A. 税法下的保护（第 8 款）
不得就与该计划下申报的资产相对应的金额进行任何税务审计、税务检查或税务评估。这一保护保证了不会施加具有追溯力的税务评估，也不会就此类资产施加税务处罚或与税务相关的制裁。然而，其他适用立法下要求的措施不受此法规影响。
B. 保护的限制与反洗钱 (AML) 制度
该立法明确将这种保护限制在属于税法范围内的事务。《临时条款第 19 条》第 8 款明确规定，“其他立法下要求的措施不受此法规影响。”因此，管辖土耳其金融犯罪调查局 (MASAK)、反洗钱法规以及打击恐怖主义融资措施的法律框架将继续独立适用，并保持完全的强制执行力。
六、战略双轨制：20年免税（《所得税法》第20/D条）
当将其与同法下引入的另一项制度（即20年免税制度）结合起来评估时，2026 年资产特赦计划的战略意义就变得显而易见了。
通过被添加到第 193 号《所得税法》中的第 20/D 条（复条），建立了一个新的免税结构：
| 特点 | 《所得税法》第 20/D 条（复条） |
|---|---|
| 性质 | 为搬迁至土耳其的个人提供 20 年的免税期，以及 1% 的遗产税和赠与税制度。 |
| 范围 | 来源于土耳其境外的收入和收益。 |
| 战略用途 | 资产特赦计划规范了过去，而该制度为规划未来提供了一个框架。 |
七、土耳其大国民议会 (TBMM) 的立法过程与时间表
- 2026 年 4 月 24-25 日：土耳其总统以及国库与财政部部长在“土耳其世纪——强大的投资中心计划”下，公开宣布了他们的政策意图。
- 2026 年 5 月 5 日：《关于修改某些法律的法律草案》被提交至土耳其大国民议会 (TBMM) 主席团。
- 2026 年 5 月 6 日：该提案获得了 TBMM 计划与预算委员会的批准，并移交至大会。
- 2026 年 5 月 14-15 日：该提案的前五条被 TBMM 大会采纳。引入 20 年免税制度的第 4 条，是在此阶段获得批准的条款之一。
- 2026 年 5 月 20 日下午 2:00：在审议剩余条款（包括包含资产特赦计划的第 10 条）的大会会议期间，所有剩余条款均被采纳。
- 2026 年 6 月 4 日：第 7582 号《关于修改某些法律的法律》在官方公报上公布并生效。
- 后续步骤：预计国库与财政部将发布实施公报，以澄清该法规的程序和原则。
结论
通过 2026 年 6 月 4 日的第 7582 号法律颁布的资产特赦计划（临时条款第 19 条），提供了将税率降至零的机会，但它是一个技术性过程，在该过程中，遵守条件与严格的制裁（如拒绝退税和适用违约利息）相挂钩。凭借我们多年来在为涉及国际投资者的事务提供咨询和管理方面的经验，Nexpo Legal 团队已做好充分准备，以最符合战略、最有效且最具法律保障的方式引导客户完成这一过程。
