引言
希望设立旅行社的企业家必须获得旅行社营业执照 (Travel Agency Operation Certificate)，并成为土耳其旅行社协会 (TÜRSAB) 的成员。在土耳其，获得旅行社营业执照是旅行社合法运营的法律要求，该执照由文化和旅游部颁发。以专业方式管理旅行社的设立过程至关重要，尤其是在申请旅行社营业执照期间，以便避免因材料缺失导致的拒绝和延误，从而尽快取得执照并开始运营。
设立旅行社，必须遵循以下步骤：
公司设立
第一步是设立公司。为了获得旅行社营业执照，公司的章程中必须明确包括旅行社活动。如果您现有公司的章程未包含此类活动，则必须通过股东大会决议进行修订，以更新公司的目的和活动范围。
获取旅行社商业名称
在此阶段，除了您的公司名称外，您还必须向土耳其共和国文化和旅游部（“该部”）提交“旅行社商业名称申请”。该申请通过提交一份按优先顺序列出所需商业名称的请愿书来完成。这一阶段是获得旅行社营业执照最关键的步骤之一。为了避免被拒绝，必须根据该部的标准仔细选择商业名称。需要进行彻底的研究和严格的跟进，以避免延误并迅速获得批准。因此，建议寻求专业协助。只有获得该部的批准，才能将公司名称与旅行社商业名称相匹配。
向 TÜRSAB 申请新的旅行社营业执照
在收到该部批准所申请商业名称的通知后 30（三十）天内，必须连同所需文件一起向 TÜRSAB 提交申请。
A) 准备申请文件并提交至 TÜRSAB
申请请愿书及支持性文件必须仔细、完整地准备以避免被拒绝。对文件进行法律审查以确保其符合要求是必不可少的，这能显著提高首次提交即获批准的可能性。
为了获得旅行社营业执照，强制要求聘用持有以下资格之一的人员：
- 显示已完成酒店和旅游专业职业高中、副学士学位或学士学位的文凭
- 信息专员的外语能力证书
- 该部颁发的导游证
与持有上述资格之一的人员相关的信息和文件必须包含在申请档案中。一旦满足所有条件并备齐文件，即向 TÜRSAB（土耳其旅行社协会）提交申请。
B) TÜRSAB 的工作场所适宜性检查
在审查申请档案后，TÜRSAB 会在申报的营业地址进行现场检查。在检查期间，将评估其是否符合适用法规。在检查前确保工作场所满足所有要求至关重要，因为如果不满足这些条件，就无法获得旅行社营业执照。
C) 支付会员注册费及年费
如果申请档案的审查、评估和现场检查符合相关法规，申请人必须在指定期限内支付“会员注册费”和“年费”。年费根据执照颁发的年份确定。
D) 参加信息宣讲会
为了完成 TÜRSAB 会员程序，在指定期限内支付了会员注册费的申请人的授权代表，必须参加介绍 TÜRSAB 活动的“新设旅行社信息宣讲会”。
E) TÜRSAB 向该部提交意见
TÜRSAB 会将有关已完成前述阶段申请的意见提交给该部。对于 TÜRSAB 认为不合适的申请，会通知申请人不符合规定的原因。
经过该部审查后，任何缺失情况都会传达给 TÜRSAB。如果申请获得该部批准，将授权颁发旅行社营业执照。随后，该部会颁发执照并向 TÜRSAB 报告。已颁发的执照将发送至相关的省文化和旅游局，以交付给申请人。在该部颁发执照后，TÜRSAB 会员资格即告最终确立。
一旦获得营业执照，旅行社在法律上即被允许开始运营。
无旅行社营业执照运营
无旅行社营业执照运营是非法的。这可能导致严厉的处罚和行政制裁。截至 2025 年，未从该部取得执照而从事旅行社活动的个人，除了接受行政调查外，还可能面临 35,416 里拉至 88,663 里拉的行政罚款。此外，无照企业可能会失去客户的信任，并在行业中遭受声誉损害。
结论
设立旅行社和获取旅行社营业执照的过程涉及许多技术和法律细节，必须非常谨慎地进行。
获得专业的法律支持可确保申请准确高效地完成。文件不完整或不正确可能会导致被拒绝；因此，按照法规要求准备文件至关重要。早期阶段的错误可能会导致后续的法律问题，并使过程复杂化。由于这个原因，法律援助是最小化潜在风险的最可靠方法。此外，在 TÜRSAB 以及文化和旅游部进行的检查期间，工作场所必须满足所有要求，这一点必不可少。法律咨询服务有助于确保为检查做好充分准备，及早发现潜在的缺陷。
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Av. A. Niyazi Ülkü
合伙人，Nexpo Legal
Av. Ş. Ahsen Çetinkaya
律师，Nexpo Legal
